重庆公布第三批食品行业禁业人员名单273人：255人终身禁业、18人五年禁业，累计禁业447人并跨省归集876人

重庆市市场监督管理局10月11日发布《关于食品行业禁业人员名单（第三批）的公告》。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条，该局分批归集本市食品行业禁业人员名单，第三批共公布273人，其中255人终身禁业、18人五年禁业。据中国消费者报10月15日报道，截至目前已累计归集本市禁业期内人员447人，其中366人终身禁业、占比81.9%，81人五年禁业、占比18.1%。

先把禁业制度的含义说清楚。食品安全行业禁业制度源于《食品安全法》的明确法律规定，是国家针对食品安全严重违法犯罪，在实施一般行政处罚或刑事处罚之外，对相关责任人员从业资格的剥夺。终身禁业人员终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品安全管理人员；五年禁业人员在禁业期内，不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品安全管理人员。而最硬的一条约束落在用人方——食品生产经营者如聘用终身禁业人员或禁业期内人员从事食品生产经营管理工作或担任食品安全管理人员的，一经发现，由县级以上市场监管部门依法吊销其许可证。这意味着企业一旦违规用人，代价是丢掉自己的许可证。

从名单内容看，终身禁业人员所涉罪名集中在两类：生产、销售有毒、有害食品罪，以及生产、销售不符合安全标准的食品罪，并附有刑事判决书案号（如（2016）渝01刑终130号、（2017）渝0112刑初231号等）；五年禁业人员的案由则主要是生产经营不符合食品安全标准的食品、生产经营过期食品、生产经营超范围使用食品添加剂的食品，并附有行政处罚决定书文号。两份名单把姓名、身份证号（脱敏）、禁业起止时间、罪名或案由、判决书/处罚决定文号全部列明，可核验程度很高。

这份名单背后更值得关注的是它解决的老问题。长期以来，禁业人员信息散落于各区县市场监管、法院等单位，区县与区县未共享、部门与部门未共享、政府与社会未共享，导致法律规定的禁业制度长期“悬空”，不少禁业人员成为“漏网之鱼”——换个区县、换个岗位就能重新入行。重庆市市场监管局的解法是借数字重庆建设的契机，会同市高级人民法院、市司法局等部门，依托全市IRS一体化数字资源系统平台，以及“渝食安”“渝企在线”“企业信用信息公示系统”“重庆法院案件管理系统”“执法+监督”等数字化应用，建立跨区县、跨部门、跨政企、跨政社的协同共治机制，在“渝食安”应用建成全市食品行业禁业人员信息管理平台。这套机制针对的正是“换岗再从业”“异地又入行”这两个老漏洞。

跨省协同也在推进。重庆市市场监管局主动对接其他已公布名单的省、市、县，目前已归集山东、云南、甘肃部分市县和上海市终身禁业人员876人；此外与江苏、浙江、安徽等省份初步达成协作意向，下一步将建立数据互通、联合惩戒等常态化协作机制。对食品行业来说，这条路径一旦跑通，禁业就从“本地约束”升级为“区域联防”。

公众侧的查询渠道已经开放：登录cq.gsxt.gov.cn（国家企业信用信息公示系统重庆），进入“地方频道—信用信息公示—食品行业禁业人员名单”查询；或通过微信小程序“山城有信”，点击“更多—一码查警示—食品行业禁业人员名单”。发现食品生产经营者违规聘用禁业人员的，可向市场监管部门举报。对消费者而言，这套机制的实用价值在于：食品企业的食品安全管理人员是否在禁业名单内，现在是可以自己查的——这是过去完全做不到的事。